近年來，鑒定行業(yè)存在著一些嚴重違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、嚴重損害人民群眾切身利益的突出問題和亂象。對此，上海市委、市政府和司法部均高度重視，要求嚴格監(jiān)管、嚴肅追責，切實提高鑒定的質量和公信力。
為更好滿足人民群眾對公平正義的需求，切實提升新時代人民群眾的安全感、獲得感和滿意度，近期，上海市司法局會同上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局，聯(lián)合制定了本市《關于嚴格鑒定責任追究的實施辦法》文件，已于日前正式印發(fā)實施。
據悉，該份文件旨在對鑒定行業(yè)違法違規(guī)違紀行為進行嚴格責任追究，切實提高鑒定行業(yè)嚴格依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識，保障人民群眾合法權益。
《關于嚴格鑒定責任追究的實施辦法》共21條，均包括總體要求、責任范圍、發(fā)現機制和監(jiān)管長效機制四個方面內容。
在總體要求上，突出強調了全面追責原則，規(guī)定對鑒定機構、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的，應當嚴格依法依規(guī)追究相關刑事、民事、行政、行業(yè)和紀律責任，不得以承擔一種責任為由免予追究依法依規(guī)應當追究的其他責任。對鑒定機構、鑒定人違反事業(yè)單位管理規(guī)定的，應當依法依規(guī)追究其政紀責任或向有權機關提出追責建議;對具有中共黨員身份的鑒定人涉嫌違反黨紀的，應當建議其所屬黨組織追究其黨紀責任。
在責任范圍上，主要是對鑒定機構或鑒定人應當承擔的民事責任、刑事責任、行政責任、行業(yè)責任、黨紀政紀責任的情形作了梳理和明確。
在違法違規(guī)違紀行為發(fā)現機制上，重點明確法院、檢察院、公安機關、司法行政機關及鑒定協(xié)會相互之間移送違法違規(guī)線索的工作流程及工作要求，防止對已經發(fā)現的違法違規(guī)違紀行為因無權處理又沒有及時移送導致逃脫承擔責任的情況發(fā)生。
在構建監(jiān)管長效機制上，明確了建立公檢法司和行業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議制度和信息通報制度，對健全質量責任制、錯證追究機制、信用管理機制、質量檢查保障機制、風險防控機制等提出明確要求。同時，在鑒定行業(yè)，明確探索設立鑒定專家組協(xié)助調查機制，組建專家組對鑒定機構、鑒定人是否存在故意作虛假鑒定或重大過失導致的錯誤鑒定進行協(xié)助評定。
下一步，上海市司法局將會同上海市高級人民院、上海市人民檢察院、上海市公安局嚴格落實責任追究辦法，把嚴格責任追究與正在進行的行業(yè)專項治理活動結合起來，與加強全流程監(jiān)管制度建設結合起來，與加強“智慧司鑒”信息化建設結合起來，通過嚴格監(jiān)管、嚴格追責，*大限度解決本市鑒定行業(yè)的難點、痛點、堵點，不斷提高鑒定公信力，打響上海法律服務行業(yè)品牌。
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