近日，江蘇省司法廳出臺《關(guān)于加強規(guī)范化建設(shè)推動全省鑒定事業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》，保障和推動鑒定行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
《意見》指出，江蘇省鑒定事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)是適應(yīng)社會需求，滿足訴訟需要。目標(biāo)和途徑是通過引入CMA和CNAS認(rèn)證認(rèn)可機制，完善投訴干預(yù)機制，建立行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的管理機制，建立管理與使用相銜接的運行機制，在“十三五”期間建立起一個高水平、高質(zhì)量、高效率和高公信力的鑒定體系，實現(xiàn)鑒定事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
《意見》確定了鑒定機構(gòu)發(fā)展的原則，提出了深入研究鑒定機構(gòu)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入審查并強化退出機制。強調(diào)要引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)內(nèi)具有龍頭地位的重點高校、科研院所和檢測單位進(jìn)入鑒定領(lǐng)域。
《意見》突出了鑒定質(zhì)量建設(shè)和鑒定人素質(zhì)提高的重要性。強調(diào)以質(zhì)量管理為核心，以資質(zhì)管理為基礎(chǔ)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗證，督促鑒定機構(gòu)建立和完善鑒定質(zhì)量管理體系。重點完善鑒定人管理制度，落實鑒定人負(fù)責(zé)制，從嚴(yán)掌握鑒定人準(zhǔn)入條件，通過能力驗證、失信認(rèn)定、執(zhí)業(yè)評價等措施，促使不合格的鑒定人退出鑒定領(lǐng)域，形成優(yōu)勝劣汰的局面。在鑒定人職業(yè)道德和司法倫理教育方面，通過多層次、多渠道、多形式的教育、管理和培訓(xùn)，提高鑒定人法律素養(yǎng)、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
《意見》強調(diào)，各地司法行政機關(guān)要綜合運用行政、法律和技術(shù)手段，加強對鑒定執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管和服務(wù)。指導(dǎo)、督促鑒定機構(gòu)明確標(biāo)識要求，統(tǒng)一公示項目；依法采集、客觀記錄鑒定機構(gòu)和鑒定人信用信息，建立信用檔案；參與鑒定信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，使之成為提高鑒定工作效率，強化質(zhì)量控制的必備工具和有效機制；針對鑒定執(zhí)業(yè)活動存在的傾向性問題，有計劃地開展糾風(fēng)和專項治理活動，促進(jìn)機構(gòu)和鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè)；將信訪、投訴處理工作作為鑒定管理部門掌握實情、實施質(zhì)量管理的重要渠道加以維護(hù)和運用；充分發(fā)揮鑒定協(xié)會的作用，逐步建立行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的管理機制。
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